文策院 葫蘆裡賣什麼藥? 創造台流、走出國際、改善產業、投資挹注的 4 個關鍵「策略」/編輯室報告

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文/娛樂重擊副總編輯徐佑德

文化內容策進院(Taiwan creative content agency ,TAICCA ;  以下簡稱 文策院 )於11/8日舉辦揭牌大會,總統蔡英文、文化部長鄭麗君、胡晴舫院長與藝文相關產業人士等來自國內外將近400位貴賓皆出席揭牌儀式共襄盛舉。總統蔡英文、文化部長鄭麗君與丁曉菁董事長各自說明了文策院成立的意義與願景,創造台流、走出國際、改善產業與投資挹注成為了本次大會的重點關鍵詞。

蔡英文總統在揭牌大會上指出文策院的意義與使命:「第一,文策院將成為連結政府、民間跟業界的重要中介組織。第二,文策院匯聚的能量,將用來支持創作人才,支持文化內容的發展、加值和應用,藉此打造出台灣的國家文化品牌。第三,也是最關鍵的,文策院要讓好的作品和人才,有更多機會被世界看見。催生台灣文化內容產業的生態系,帶動產業的投資動能跟創新的能量,這就是我們文策院的使命。」

而丁董事長也拋出接下來文策院的策略:「文策院將是各位面向文化經濟與內容產業未來發展的最佳夥伴。產製升級、對接國際市場,文策院已經展開全球布局。文策院受文化部委託執行管理100億國發基金,已經準備好等待各位共同投資人進場。現場有很多對台灣有興趣的國際及國內內容投資者,這幾個月來,已經有非常多好的構想和投資計劃來尋求文策院的協助,積極爭取國發基金共同投資。TAICCA歡迎各方英雄好漢一起進場,讓我們一起打造世界新台流。」

丁董事長也分別從產製、通路、品牌、異業結盟等四個面向,對外界報告文策院的投資與布局策略。而過去五個月來,向文策院尋求投資的案例非常多元,舉例來說,目前已經有雛型的投資案例包含:1. 上下游整合OTT業者投入台灣內容開發。2. 設計商品銷售平台,成立基金投入台灣新品牌孵化。3. 服裝業者與影視業異業合作讓內容力加值服裝品牌。4. 影城聯盟共同投資加速國片產能。5. 群募資金進一步整合內容開發平台,IP可以在平台上進行數據前測。

另文化部鄭麗君部長表示:「文化部和文策院,將攜手啟動兩個新的五年計畫。首先,除了這三年前瞻計畫中的數位計畫外,我們將投入「兩個百億」,一個是影視局會從明年開始新的五年中程計畫,預計投入一百億預算,推動台灣影視音產業發展;文策院目前也已經編列國發基金一百億的投資額度,要進場點火,帶動民間投資,讓投資台灣文化,成為最前瞻、最具未來性的一門好生意。其次,行政院已經核定,從明年開始,在既有華山文創園區旁(現址為停車場),推動為期五年的「華山2.0」文化內容產業聚落發展計畫,未來將交由文策院營運,結合台灣的科技實力和豐富的文化內容,加速文化科技的跨域應用,建立文化內容產業跨領域的創新合作平台,啟動台灣的文化新經濟。」

上述的願景宏大,但文策院實質上如何運作操演,才能達成看似遙不可及的理想,而究竟文策院組織架構裡賣什麼藥?

為何我們需要文策院? 組織設計的關鍵與目的

過去台灣文化內容產業的補助散見於文化部各個不同司職單位,雖然補助項目繁多,但在補助款有限的狀況下,總難免有排擠效應,畢竟補助款來自人民的稅金,不可能無限上綱。

另立法源以成立行政法人文策院,首先自是意在整合內容產業的資源挹注,絕非用來排擠資源或與民爭利。由原文化部次長丁曉菁出任董事長,整合文化部暨旗下過去各專案辦公室實務操作經驗,跨界整合影視音、出版、時尚、ACG、藝文展演、未來科技等不同內容產業鏈。二來是透過匡列100億的國發基金作為投資後盾,希能推動民間投資進場,將國發基金投資到現在台灣內容產業最需要的刀口上,進而催生產業動能與優質內容。透過文策院主理的投資與諮詢服務,讓原本在內容產業裡有資源匱乏或產業鏈斷鏈處,皆能夠獲得最大程度的補強與火力支援。

除了文策院其中文化金融處、策略研究處、全球市場處、產業策進處的設計與佈局之外,要理解文策院如何做到過去補助難以企及之處,必須先理解「投資」與「補助」本質性上的差異,理解自後許多流言就會不攻自破。過去的補助乃國家單方面將資源投注於有價值的單案上,協助該作品能以更豐沛的資源完成,不求回報。投資顧名思義就是需要有投資價值,且投資該公司或專案後能夠獲得合理回收與盈利,因此這100億的國發基金並不是用來「燒」(備註:文策院只投資公司與單位,不投資單一標的,並有嚴格且完整的投審流程),而是將成為源源不決的活水,投資的單位及專案愈多,不但能催生優質的作品,而且基金會愈來愈大、正向循環,一步一步協助台灣內容產業轉型、做大,不再只能自我限縮與故步自封。

但要達成投資與內容正循環這個理想目標,必須先一針見血地提出一個問題:如果這是目前台灣產業做不到的事,那麼我們需要文策院做什麼,才更有機會完成這樣的目標?

要解決的核心問題,是文化內容產業作為「無形」資產,要怎麼樣讓它成為投資方可以評估、可以看懂、甚至可以量化的投資標的?過往的產業輪廓過於模糊且不夠透明,累積的經驗難以成為後續評估的借鑑。如電影票房、書市銷量、收視率或點擊數的透明化等等,能否有更多可信可用的資料與數據,並經過有效地統整,積累成有意義的指標,協助評估看清市場與產業輪廓,是文策院必須建造的基礎建設環境。在釐清客觀環境後,又如何針對現況提出未來的藍圖與有效的策略乃至願景,以利將資源花在刀口上,相信這將會是策略研究處最重要的使命。

其次,要有效讓投資方看見內容產業的無形資產,必須透過文化金融處的「轉譯」,讓內容產業投資在劇本、人才、智財權上的成本與效益透過會計與金融語言被看見,進而嫁接起內容產業與金融投資間的橋樑,真正讓內容產業的投資來源可以進一步多元化,不再只局限於過去本來就在做內容產業投資的參與者。透過內容產業與金融業的嫁接,也有助於創作者進一步理解市場面怎麼樣評估投資的合理性,以期雙方能夠創造雙贏,既激發出全新的創意作品,又能讓投資方獲得合理的回收甚至盈利。

但在評估與投資完成之後,更重要的可能是在產業面上,經歷了長年的積弱不振,台灣內容產業面臨人才青黃不接、產業鏈或有斷鏈的狀況下,頓時接收大量的資金後,能否就此打通血路、一夕變壯?現在文策院準備的大額資金,就像是帖猛藥,若用在身體孱弱的病人身上,可能在藥效得到展現之前就先斷了性命。

因此文策院還設有一個最重要的單位,就是產業策進處。針對目前產業內最需要有資源協力的部分,包括IP開發孵化與橫向整合、如何協助新科技與內容結合、產業諮詢服務、人才培育與資料庫建置、文化設施營運等等,一路從內容產業上到下游的供應鏈整合與補足,都是產業策進處枕戈待旦,隨時準備出動之處。

最後,文策院尚安排了全球市場處為台灣品牌作國際布局。過去台灣影視曾是國際影展寵兒,但隨著創作世代與定位的改弦易轍,台灣自由的創作風氣與多元創意該如何重新形塑品牌?這是全球市場處在國際會展品牌建構、通路推動、建立國際話語權時時刻銘記於心的,其中也包含藝文領域、出版領域、實體展演等。在全球市場處建構台灣形象品牌的同時,未來更有利於台灣內容嫁接到真正對我們有興趣的買家與受眾,真正打開商業回收與國際能見度之窗。

使命要讓台灣的一切內容創意進入快速孵化器

提綱契領地剖下來,文策院每個處的出發點都是希望能補足產業目前缺乏與需要填補的層面,以利未來資金挹注後,從開發面、製作面、產業橫向整合面、行銷面、國際市場面、產業結構面都能做更有效且靈活的操作,各處之間尚能互動有無,彼此支援,以找出執行策略的最佳解。當然文策院絕非萬靈丹,卻絕對是台灣產業必要的助燃機。

綜觀文策院之架構職掌,會發現它明確將自己定位在企業運營的角度,因為它是要做「投資」而非補助,因此需要全新的思維與操作模式。沿續先前投融資辦公室的架構與操作經驗,將內容前期協力整合到後期的投融資與製作協力,將四散的媒合單位做有效整合。現有的組織架構下,人員司職與養成較為完整,專業性較一致,彼此又能分工協力,才能化為一站式的諮詢服務。

經歷數年思索與前測,文策院旱地拔蔥的架構企圖一次梳理完台灣內容產業的方方面面,使命要讓台灣的一切內容創意進入快速孵化器,得以一一透過文策院的協力與資源得到實現,遍地開花。無論是一站或多站,文策院就是希望讓文化內容專業者手上能獲得更多工具,相互理解、前進,在必要的時候能夠被拉上最重要的一把,最後成功走向脫胎換骨的光明前方。


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關於作者

徐 佑德

泛科知識副總編輯,也是娛樂重擊主編。大學就讀中國文學系,主修現當代文學。以大量電影,英美影集,國內外音樂填飽自己。熱衷閱讀、思考與嘗試新鮮事。偶爾作風老派,被歸類為學院派。

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