特約記者YP
「好想贏韓國！」、「您的拍片補助款……已入帳」，生動標語道出不少台灣電影產製者的心聲。在台灣目前的環境中，電影內容產製絕對少不了政府奧援，其中長片輔導金被視為導演的「第一桶金」及投資人的「信心指標」，但輔導金制度要如何隨時代做修正，才能更有效率地幫助電影產業呢？
泛科知識10月24日舉辦審議式文化論壇，邀請政府單位及業界代表針對國片輔導金交換意見，並提供與會公民多面向觀點做為下午討論的重要基礎。前兩篇《在台灣拍片難籌錢！文化部補助是唯一靠山？｜國片輔導金專題_專家篇（上）》、《申請限制重重 恐讓導演錯失黃金創作期｜國片輔導金專題_專家篇（下）》已列出專家及政府對現行輔導金制度的意見及改善建議，此篇將著重於公民討論出的建議及當天票選出的前5名方案。
根據6組共15套方案中，可發現公民提出的建議聚焦在六大主題，首先最多人提到的是「審查制度優化」，希望能建立審查公聽會或公開資訊平台，提升審查公信力；此外，也可增加獨立會計部門或最終預算審核機制，以杜絕浮報帳目等情事發生。
第二為「輔導金發放時程改善」，不少組別都表示，希望輔導金能在拍攝前就提供8成，以符合實際拍攝資金需求，甚至有組別認為可將補助金改為分級距的定額補助，有利劇組做前期預算規劃；此外，也建議新增「啟動金」，以定額、低門檻方式補助新人組。
第三為「輔導金分流須更明確」，相當多組別希望藝術片與商業片分流要更明確，特別希望藝術片能獲得多點補助並將門檻放低，有助開創更多元的主題。
第四則為「籌資建議」，因多數組別認為，籌資是拍內容產製者的大魔王，因此建議健全投資環境，或是更積極協助資方在審查階段最前期就介入，幫助製片方與資方對接。
第五則為「放寬國籍限制」，為了與國際接軌或與國際知名導演、劇組有更深的合作，可取消主創人的國籍限制，只要內容與台灣高度相關即可。
最後則為「保障國片上映」，提出的方案除了保障國片放映比例，也有組別希望能減少國外電影配額、新增國片保護月。
各組發表後，最後須投票給「非自己組別提出的」方案，投票結果前五名熱門方案依序為，第二組的「提升審查制度公信力」共獲得19票、第四組的「成立成效評估小組」獲16票、第六組的「調整輔導金的定位」獲得14票、第四組的「優化輔導金發放制度」12票，以及第五組的「您的拍片補助款……已入帳」獲得10票。
以下就來細看各組提出的方案。
第一組提出兩套方案，分別為資金面的「尋找活水」方案及制度面的「水質淨化」。主要解決國片拍攝籌資不易問題以及讓輔導行分流明確，增進國際合製機會。其中特別的方案為「群眾募資試水溫」，希望透過市場熱度調查作為審核條件之一；此外也希望放寬國際案申請條件，只需主題與台灣相關即可，不必嚴格限制拍攝地。
第二組也提三套方案，分別針對審核階段、發放輔導金階段及籌資階段給出不同建議。最主要的建議包括將審查制度透明化，並將新人組的審查放寬、補助提高，有助提升新人團隊受補助的機率，甚至也可提供啟動金鼓勵新人團隊創作。
同時，為杜絕浮報項目情況發生，建議可成立獨立會計部門抽查，並建立嚴厲懲罰機制，避免輔導金遭濫用。
最後，欲解決投資人沒信心以及投資來源單一問題，建議由政府作接受輔導金團隊的完片擔保，可讓團隊得到更多貸款，並增加投資人信心。
第三組提出兩方案，首先，希望能在審查階段時舉辦公民投票方式，讓資訊更透明，也可確保票房可行性；此外，也可開放創新多元主題，降低補助門檻條件，增加補助案件數，希望讓創意新生代能嶄露頭角，留住人才，並展現跨族群的文化多元性。
第二項重點建議為「保障國片上映權」，保障國片的放映比例，增加曝光；此外還建議可開發AI智慧合約，運算補助時程讓資金對接業界，優化信託管理；最後，當拍攝不如預期應罰該單位3~5年內不得再申請。
第四組提出兩套方案。組員表示，最燒錢就是前期開發階段，要是無法提早得知輔導金金額，很難做規劃，因此建議輔導金改為3期撥款，前期開發給到3成、開拍前給5成，後製完成再給2成，而後期的宣發則有其他補助項目來支援。此外也建議，補助金可改為分級距的定額補助，像是500萬組、1000萬組，方便製片方掌握預算。
另外，也建議增加最終預算審查機制，於合約中增加文化部有終止發放剩餘補助金的權利，以及留存成效評估供下任評審追蹤參考，希望能減少企劃與執行的落差、避免補助金濫發。
第五組提出三套方案。首先為是成立由出版社、銀行金融業等跨產業的「綠燈委員會」，讓輔導金審查最一開始時就有資方可進入，讓內容產業與資方接軌，藉此移轉第一桶金觀念，讓電影產製方能先找到投資人，政府再投輔導金。預期效益為吸引更多投資人，IP開發多角化。
其次，也希望解決審查制度不夠透明的現況，該組認為每批次不少獲補助的團體有很多重複單位，相較知名大公司，資本額較小的新創公司獲補助的機會不大，「也有組員反饋說，投案的單位只會收到有沒有入選，並沒有透明公開告訴大家入選落選的理由為何。」因此希望能資訊透明可公審，提高公信力，避免評審私相授受。
最後建議方案為「您的拍片補助款……已入帳」，組員笑稱：「這是多少電影從業人員希望聽見的聲音！」由標題可見，此方案主要解決問題為「改善分期給款比例」，組員開玩笑說：「別再讓導演賣腎、賣肝、捐精、賣房。」解決方法為，第一、二期70至80%以解決週轉金問題，同時可實施配套，包括完片保險制度，優化驗收機制，以及提供專業人員跟片輔導，在製作方出現拍片、後製或宣發上的困難時，專家可適時介入協助完成。
第六組也提供三方案，同樣希望能讓新銳導演，以及藝術片導演等弱勢創作者能獲得更多資源，建議提高這兩類組別的預算，並提供獲選者2至3年無息貸款；商業片則可提供低利貸款。希望藉此縮短籌資時間，提高電影完成度與成功率。
針對國片類型太單一問題，建議可新增各類型電影獎項及影展、輔導金保障各類型電影補助等，激發創作者做出多元的題材的作品。最後，組員以2020年疫情關係為例，表示今年許多國際大片延遲上映，台灣國片順勢爆發，不少影迷都很有感，希望之後能設立保護月機制，或是減少國外電影配額，讓國片曝光度提高，提升國人看國片習慣進而增加票房與知名度。
在看完以上各種方案後，有興趣的讀者也可點進投票頁面，支持最有感的建議方案。
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