「好想贏韓國!」「審查透明、給錢放寬」……6建議期望台灣電影大爆發|國片輔導金專題_公民篇

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特約記者YP

「好想贏韓國!」、「您的拍片補助款……已入帳」,生動標語道出不少台灣電影產製者的心聲。在台灣目前的環境中,電影內容產製絕對少不了政府奧援,其中長片輔導金被視為導演的「第一桶金」及投資人的「信心指標」,但輔導金制度要如何隨時代做修正,才能更有效率地幫助電影產業呢?

民眾上半場聆聽專家經驗分享。泛科知識攝

泛科知識10月24日舉辦審議式文化論壇,邀請政府單位及業界代表針對國片輔導金交換意見,並提供與會公民多面向觀點做為下午討論的重要基礎。前兩篇《在台灣拍片難籌錢!文化部補助是唯一靠山?|國片輔導金專題_專家篇(上)》、《申請限制重重 恐讓導演錯失黃金創作期|國片輔導金專題_專家篇(下)》已列出專家及政府對現行輔導金制度的意見及改善建議,此篇將著重於公民討論出的建議及當天票選出的前5名方案。

根據6組共15套方案中,可發現公民提出的建議聚焦在六大主題,首先最多人提到的是「審查制度優化」,希望能建立審查公聽會或公開資訊平台,提升審查公信力;此外,也可增加獨立會計部門或最終預算審核機制,以杜絕浮報帳目等情事發生。

各組集思廣益,討論輔導金現行制度的缺失。泛科知識攝

第二為「輔導金發放時程改善」,不少組別都表示,希望輔導金能在拍攝前就提供8成,以符合實際拍攝資金需求,甚至有組別認為可將補助金改為分級距的定額補助,有利劇組做前期預算規劃;此外,也建議新增「啟動金」,以定額、低門檻方式補助新人組。

第三為「輔導金分流須更明確」,相當多組別希望藝術片與商業片分流要更明確,特別希望藝術片能獲得多點補助並將門檻放低,有助開創更多元的主題。

分組討論。泛科知識攝

第四則為「籌資建議」,因多數組別認為,籌資是拍內容產製者的大魔王,因此建議健全投資環境,或是更積極協助資方在審查階段最前期就介入,幫助製片方與資方對接。

第五則為「放寬國籍限制」,為了與國際接軌或與國際知名導演、劇組有更深的合作,可取消主創人的國籍限制,只要內容與台灣高度相關即可。

參與討論的公民,將建議方案寫在便條紙上。泛科知識攝

最後則為「保障國片上映」,提出的方案除了保障國片放映比例,也有組別希望能減少國外電影配額、新增國片保護月。

各組發表後,最後須投票給「非自己組別提出的」方案,投票結果前五名熱門方案依序為,第二組的「提升審查制度公信力」共獲得19票、第四組的「成立成效評估小組」獲16票、第六組的「調整輔導金的定位」獲得14票、第四組的「優化輔導金發放制度」12票,以及第五組的「您的拍片補助款……已入帳」獲得10票。

以下就來細看各組提出的方案。

第一組提出「尋找活水」及「水質淨化」兩方案。泛科知識攝

第一組提出兩套方案,分別為資金面的「尋找活水」方案及制度面的「水質淨化」。主要解決國片拍攝籌資不易問題以及讓輔導行分流明確,增進國際合製機會。其中特別的方案為「群眾募資試水溫」,希望透過市場熱度調查作為審核條件之一;此外也希望放寬國際案申請條件,只需主題與台灣相關即可,不必嚴格限制拍攝地。

第一組兩方案內容。YP攝

第二組也提三套方案,分別針對審核階段、發放輔導金階段及籌資階段給出不同建議。最主要的建議包括將審查制度透明化,並將新人組的審查放寬、補助提高,有助提升新人團隊受補助的機率,甚至也可提供啟動金鼓勵新人團隊創作。

第二組提供三套方案。泛科知識攝

同時,為杜絕浮報項目情況發生,建議可成立獨立會計部門抽查,並建立嚴厲懲罰機制,避免輔導金遭濫用。

第二組的三套方案

最後,欲解決投資人沒信心以及投資來源單一問題,建議由政府作接受輔導金團隊的完片擔保,可讓團隊得到更多貸款,並增加投資人信心。

第三組提出兩方案。泛科攝影

第三組提出兩方案,首先,希望能在審查階段時舉辦公民投票方式,讓資訊更透明,也可確保票房可行性;此外,也可開放創新多元主題,降低補助門檻條件,增加補助案件數,希望讓創意新生代能嶄露頭角,留住人才,並展現跨族群的文化多元性。

第三組的兩大方案

第二項重點建議為「保障國片上映權」,保障國片的放映比例,增加曝光;此外還建議可開發AI智慧合約,運算補助時程讓資金對接業界,優化信託管理;最後,當拍攝不如預期應罰該單位3~5年內不得再申請。

第四組提出兩套解決方案。YP攝

第四組提出兩套方案。組員表示,最燒錢就是前期開發階段,要是無法提早得知輔導金金額,很難做規劃,因此建議輔導金改為3期撥款,前期開發給到3成、開拍前給5成,後製完成再給2成,而後期的宣發則有其他補助項目來支援。此外也建議,補助金可改為分級距的定額補助,像是500萬組、1000萬組,方便製片方掌握預算。

第四組的兩套方案

另外,也建議增加最終預算審查機制,於合約中增加文化部有終止發放剩餘補助金的權利,以及留存成效評估供下任評審追蹤參考,希望能減少企劃與執行的落差、避免補助金濫發。

第五組提出三大方案,標題相當吸睛。泛科知識攝

第五組提出三套方案。首先為是成立由出版社、銀行金融業等跨產業的「綠燈委員會」,讓輔導金審查最一開始時就有資方可進入,讓內容產業與資方接軌,藉此移轉第一桶金觀念,讓電影產製方能先找到投資人,政府再投輔導金。預期效益為吸引更多投資人,IP開發多角化。

其次,也希望解決審查制度不夠透明的現況,該組認為每批次不少獲補助的團體有很多重複單位,相較知名大公司,資本額較小的新創公司獲補助的機會不大,「也有組員反饋說,投案的單位只會收到有沒有入選,並沒有透明公開告訴大家入選落選的理由為何。」因此希望能資訊透明可公審,提高公信力,避免評審私相授受。

第五組的三大方案

最後建議方案為「您的拍片補助款……已入帳」,組員笑稱:「這是多少電影從業人員希望聽見的聲音!」由標題可見,此方案主要解決問題為「改善分期給款比例」,組員開玩笑說:「別再讓導演賣腎、賣肝、捐精、賣房。」解決方法為,第一、二期70至80%以解決週轉金問題,同時可實施配套,包括完片保險制度,優化驗收機制,以及提供專業人員跟片輔導,在製作方出現拍片、後製或宣發上的困難時,專家可適時介入協助完成。

第六組提供三大方案。YP攝

第六組也提供三方案,同樣希望能讓新銳導演,以及藝術片導演等弱勢創作者能獲得更多資源,建議提高這兩類組別的預算,並提供獲選者2至3年無息貸款;商業片則可提供低利貸款。希望藉此縮短籌資時間,提高電影完成度與成功率。

第六組提的三大方案

針對國片類型太單一問題,建議可新增各類型電影獎項及影展、輔導金保障各類型電影補助等,激發創作者做出多元的題材的作品。最後,組員以2020年疫情關係為例,表示今年許多國際大片延遲上映,台灣國片順勢爆發,不少影迷都很有感,希望之後能設立保護月機制,或是減少國外電影配額,讓國片曝光度提高,提升國人看國片習慣進而增加票房與知名度。

在看完以上各種方案後,有興趣的讀者也可點進投票頁面,支持最有感的建議方案。

審議式文化論壇 國片輔導金制度整體探討

方案投票

https://www.surveycake.com/s/M92d3

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