特約記者YP
2020年肺炎肆虐時間，國片成績「疫」軍突起，目前總票房已達4億台幣，其中包括突破8000萬的《刻在你心底的名字》。儘管國片正在起飛，要能與美、韓較勁仍有一大段路要走。作為國片靠山的文化部，其長片輔導金制度被視為是導演們的「第一桶金」、投資人的「信心指標」。
為讓輔導金能發揮更大效用，10月24日泛科知識舉辦審議式論壇，邀請文化部影視及流行音樂產業局電影產業組楊秀玉組長、牽猴子整合行銷的王師、電影監製及影評人塗翔文、電影評論家鄭秉泓，以及對國片產業有興趣的公民們參與會議。上篇已解釋目前輔導金制度概況，與業界對輔導金存在必要性的看法，此篇將著重於業界實際申請並運用輔導金時，會遇到什麼樣的困境，專家們又提出哪些專業建議可做為調整方向。
針對輔導金制度不足之處，王師率先提出4大問題。首先，他認為目前的制度，無法讓有創造力及正值體力巔峰的導演大量創作。他指出，一部電影製作周期約4到7年，目前導演不能同時有兩部影片申請補助，「對導演來說很消耗創作能量。」因此他建議，可建立機制，讓過去曾產出賣座或頻頻得獎的導演能申請一部以上的片子。
第二，王師指出創作團隊通過審查後常有以下情況，「找不到對等投資而放棄與文化部簽約」、「找不到對等投資仍簽約，最後用低於承諾文化部的預算去拍片」、「已簽約也找到投資，但票房慘，可能不及輔導金金額。」針對第二種情況，塗翔文補充，不指名是哪個劇組，但的確曾發生過報假帳事件，浮報預算用低成本製作，完成後的片子品質極差，「一看就知道不可能是按照承諾預算拍出的。」根據以上三種情況，王師認為可作為輔導金調整的重點以提高打擊率。
王師接著提出第三點，認為分流制度中的多元組應定義更明確，可將檢視成效的標準訂為「能否在國際影展或國際重要獎項中獲得好成績」，並建議提高多元組的補助上限，「因為這類電影就注定不會賺錢，主要是出國打仗為台灣爭光，讓製作團隊的籌措資金的壓力可以降低。」
最後，王師提出一個電影製作方需深思的問題。他稱，目前一般組的補助上限雖為3000萬，但多數申請團體能拿到的金額約1200至1800萬，拿到2000萬以上的團隊可能一年都不到一組。因此不少申請的團隊會將整部電影的預算設在3000、3500萬，他們將這數字稱為「magic number」。王師直言，若做統計，將台灣歷年製作預算落在3000至5000萬的電影抓出來，到底有幾部賺錢，「我不覺得這數字真的有這麼magic。」
他坦言，現在觀眾在家裡打開Netflix看到《屍戰朝鮮》（前譯《李屍朝鮮》），這樣的劇1小時就要6000萬台幣的製作成本，2小時的耗資成本，已經是《返校》9300萬的1.3倍，而《返校》已是台灣少數願意投資重金的案子了。因此若陷入這樣的成本迷思，無論是製作方還是投資人只敢做5000萬以下的電影，很難提升質量與格局。
曾有電影監製及輔導金評審經驗的塗翔文表示，雖過去擔任多次輔導金評審，但直到自己當了電影監製，才知道申請輔導金後要處理的事有多繁雜，其中最大問題就是「輔導金分四期發放的機制」以及「製作方的籌資困境」。
塗翔文解釋，製片方最難的任務是籌資，因輔導金非一次到位，簽約後能拿到第一筆30%的輔導金，之後要到片子殺青才能拿到第二筆30%，因此若沒找到投資人或準備周轉金，當電影開拍大燒錢時，易周轉不靈，甚至出現導演或監製抵押房借錢的窘境，尤其是新人團隊更容易遇到這般情況。
因此塗翔文建議，輔導金發放制度可放寬，例如在開拍前就給到7成，但同時也可設很重的懲罰做為前提，讓公部門、申請者雙方都有保障。
除輔導金制度須改善，3名業界代表也都提到，製作方須檢討是否只為創作不管回收，將國家當成拍片圓夢計畫。王師表示，內容業者在做內容的時候，有時只顧及自己的創作慾及表演慾，這情況值得省思。鄭秉泓則直白說：「政府都做了，連電影工讀生都補助了，甚至也幫助技術升級等等，不長進的是電影業。」
比較國際例子時，鄭秉泓以香港為例指出，近期上映的港片《幻愛》預算約2200萬台幣，該片獲香港的《電影發展基金電影製作資助計劃》約442萬元台幣。鄭秉泓表示，該電影製作資助計畫最多只會給製作預算的20%或約700萬台幣，相比下台灣的補助金額已算高。
之所以台港有這樣的金額落差，鄭秉泓解釋台灣是抱著扶持導演的精神，受補助的單位不必還給政府輔導金；香港的風格則為在商言商，補助金額少，但會協助製片方融資，是需要還錢的。鄭秉泓認為，香港就融資表現上成效卓著，因為像議題導向或藝文片，甚至是《歲月神偷》這種集體記憶的題材，很難吸引投資人加入，但因為有融資，才能順利拍片上映，且也叫好叫座。
鄭秉泓最後提供幾項建議。首先，若文化部有增加經費，可採用「啟動計劃」構想。他表示，此構想來自於導演魏德聖曾提出的想法，及融合國際上導演拍片的經驗。鄭秉泓認為，啟動計劃不像輔導金申請門檻高，以直接提供創作團隊800萬台幣方式吸引創作者們大量產製國片。他解釋，會設定800萬是國際上的知名導演們，都曾用過這樣低預算拍出得獎片，當然也可以去籌資，但就得各憑本事。第二，對於申請輔導金卻未依照計劃執行、影片品質不佳，或草草宣傳者可提高罰則。
綜合以上意見，可知業界代表提出的重點為：「導演制放寬」，可讓導演創作黃金期有最好發揮；「輔導金分流」，多元創作與一般商業創作的補助上限與檢視成果的規則可更明確；「給錢機制」，輔導金發放可更寬鬆，以便創作團隊在初期大燒錢時有足夠資金；「防弊機制」，可新增罰則來懲罰浮報預算、未積極宣傳的製作團隊；「啟動計劃」，可採用申請低門檻、一律發放800萬啟動基金的方式來鼓勵國片創作。
看完此篇業界專家的建議後，第三篇將來細看公民如何透過討論，提出修正輔導金機制的解方。
審議式文化論壇 國片輔導金制度整體探討
方案投票
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