不能白白被罵──寫在金鐘50之前「要救產業還是救電視台？」

前言：《金鐘 50》宣布入圍名單，因評審教訓綜藝節目，引發了一連串藝人和從業人員的回應，加上傳播學者（ 台灣綜藝節目還會更壞）、媒改團體（ 誰該讓憲哥生氣？電視荒土觀眾自救手冊）和新聞媒體也都紛紛為文討論產業困境，雖然這次點出了一些過往被忽視的核心問題（ 八張圖片，一次看懂電視媒體亂象），但仍然只是冰山一角。

我是個比台視還早生一年的「電視兒童」，從事電視產業相關工作近三十年， 離開電視圈數年，現在向新媒體學習，嘗試在《金鐘50》頒獎典禮前，寫一些過往從業經驗的反省和現在對產業的觀察，先來個前言，如有得罪任何同業，大家就當我是「人之將死其言也善」吧！

老生常談的問題：

＃製作經費不足 ＃收視率調查扭曲 ＃年輕人看網路不看電視  ＃頻道太多⋯⋯

目前的解決之道：

＃依賴政府補助 ＃換大數據有用嗎 ＃發展網路、行動影音平台 ＃分組付費⋯⋯

「頭痛醫頭、腳痛醫腳」病根其實還沒找到？

首先，我覺得要救的不應該只是「電視綜藝節目」，也不該只是救「電視台」，而是要救台灣整個影視產業，如果不是整體思考影視產品的生產到銷售，只救「電視」結果肯定會徒勞無功。電視產業裡還是有很多身價不凡的大亨，還是有很多收益壟斷的環節，產業就算看起來走向窮途末路，還是有不少電視台的經營績效是正的，老闆還是能賺大錢；壟斷而獨大的電視台，仍然是財團間相互轉手的生金雞母（東森電視傳高價賣，外傳美國德劭私募基金以新台幣 305 億元高價買下）。

更不能因為大家一起哭窮，反而更合理化不調整員工待遇、不更新器材設備，甚至更壓榨從業人員。政府如果只能開倉賑糧發補助，最終也只是讓活不下去的晚點死，賺錢的電視台用補助來填補短缺的收益，而非改善製作環境的條件，對挽救整個產業並沒有對症下藥，那就更遑論藥到病除了。

◎ 首先來談談「頻道過多」這個宿疾

「分組（級）付費」是美國這類成熟市場的「現況」，在那個只存在有線電視的時代是相當成功的機制，但能不能解決台灣眼下的「問題」，其實誰也不知道，何況討論這個「辦法」已經多年，至今還看不到真正付諸實現的到來。

電視頻道最值錢的叫 primetime 黃金時段，開機觀眾最多、廣告價格最高，在頻道稀有無線傳訊的老三台時代，八點檔排第一，往上到晚上十一點，往下到晚上七點，其他時段價值再遞減，收益最高的招牌節目佔據最好的時段，目標收視群少、廣告收益低的其他類型節目，會根據收視族群、市場回饋、廣告主的喜好，各自找到最適合的時段和拿到合理的製作預算。

後來為了解決無線訊號傳輸不良地區而誕生的第四台（有線系統台），使用同軸電纜可以同時傳輸更多的頻道時，電視業者找到了許多新的「黃金時段」，於是原來縱向的時段分配就演化成橫向的專門頻道概念，台灣有線電視的發展又剛好伴隨了經濟也高度的成長，一個個新的頻道沒有節制的設立，國家政策也因為沒有看到未來可能的困境而大開方便之門。加上對就地合法的有線系統台管理失策，反而造成「單獨縣市沒壟斷、全國串連皆壟斷」的狀況，從經營電視頻道掌握輿論權、代理獨攬頻道上架分配權掐住其他競爭者可能崛起的機會（MOD 被抵制、壹電視、udnTV 定頻困難），到坐收有線系統台用戶收費的巨大現金流， 形成了極少數垂直整合的電視媒體集團，並扼殺了其他新媒體成長的機會，媒體的良性競爭於是很難像其他國家一樣在台灣形成。

等到了經濟成長停滯、電視收視人口流失到其他通路時，不只「黃金時段」的價值大跌，其他的時段更是越來越不值錢，於是降低製作預算、減少首播節目製作，就是各電視台度過困境的最普遍方法。只要還能撐下去，這條不歸路眼下看來仍沒有盡頭。

◎ 年輕觀眾流失、電視主力收視群嚴重老化

同時間，網路的應用興起，隨選、非線性、破碎非塊狀的視頻收視新習慣，讓電視這個依線性時間營運的傳統媒體更是捉襟見肘。新舊交替的時代，強如美國發展出多管道運營的新遊戲規則，電視、網路、行動都能找到各自的空間；中國也從違法盜版走向資本密集的大視頻網時代，與各省市衛星電視的發展分庭抗禮；唯有台灣，因為傳統電視產業的經濟規模獨大（根據凱洛媒體週報，2015 上半年電視廣告佔五大傳統媒體總量的 58.2 %，且是相對跌幅最小的媒體），排擠其他包括 MOD、影音平台發展的可能性，電視台為維持既得利益，不願意投資發展新的媒體運用，最終自食惡果，面對更快速、全球化的新媒體競爭環境，舊電視媒體顯得更是毫無招架之力。

不只收視觀眾老化，電視台的經營管理階層更沒有年輕化，才是台灣電視圈故步自封的主因，執意頑抗其他新媒體應用，直到這兩年擋不住潮流，幾家指標性的有線電視家族終於開始了新媒體的探險之路，後續成績還需要時間來證明外，電視台內部新舊勢力的抗衡和整合，也考驗著蹣跚學步的未來：

• 三立 2013 年 11 月 12 日率先成立網路原生媒體「三立新聞網」
• 中天成立「快點TV」
• 東森 2015 年初成立「噪咖」（電視台主管也改從網路圈延攬）
• 民視 2015 年 7 月成立本土電視台第一個影音平台「四季影視」
• TVBS 網站改版加入網路原生內容

但從以上這些充其量只能稱為試探新市場的小規模作法，電視台仍是一副擔心收視率被瓜分、只能讓這些內部設立的新媒體，去和網路素人搶低價的市場殘羹，而不是像新媒體發達的美、中市場，延攬具收視保證、市場價值的大 IP 當紅藝人，擴大經營他們的新媒體影響力，搶佔 M 型市場的高端，並創造出新平台上的新收益。

◎「失真的收視率」一直是電視台粗製濫造的最佳藉口

這一年來參加過大大小小各式官民主辦的研討會，統一的敵人彷彿只有一個──「電視收視率調查」，所有的電視從業人員應該先捫心自問，收視率真的是綁住你做不出好節目的原因嗎？尋找替代現行收視率調查的方法總是找不到，系統台不是都紛紛完成了數位化嗎？

號稱的雙向互動，可以蒐集大數據的電視機上盒仍然不能創新調查方法，至今也沒有看到被正式引用，讓人不禁懷疑，埋怨收視率根本只是個藉口，不敢讓真正的電視收視輪廓大白於世，才是電視產業想要抓緊業務不再流失的救命浮木。

◎「製作經費不足」

電視節目製作經費不足，對比中國、韓國、日本⋯⋯嚴重不足，是近年來台灣電視節目品質低落最主要的原因，但「不足」是一個相對而不是絕對的概念，台灣畢竟內需市場比較小，頻道過多更是加成了製作經費不足的窘境，但頻道擁有者寧可粗製濫造，也不願意做其他重整的改變，可見對經營者來說，還沒有死到臨頭，而對仍然賺錢的電視台來說，損益兩平的臨界交叉點還未真的出現時，多拖一天就是一天。加上主管機關文化部針對節目發放的補助款，也多少彌補了一些虧損，所以補助款發得再多，也看不到對產業振興的真正挹注。

其他例如用獎勵投資的方法來取代補助，又一直無法真正的推動，因為投資是賭自己的錢，即便免息免稅或延付，本金收不收得回來，風險還是要自己承擔；補助款就不同了，只要核銷，等於政府幫產業墊付部分的製作經費（上限 49 %），製播前核定、播出後不用還、沒什麼嚴格的績效考核，電視台的經營者算盤打得很精，算算各電視台業務部負責政府標案（政令宣傳＋補助）的專職單位佔多少人事比例，就知道有多少百分比的電視台是靠全民在供養著。

寫這篇文章只是想把台灣電視生態的問題脈絡講得更白話一點，怎麼解決當然不是少數人可以決定，我也只能拋磚引玉⋯⋯提供一些思考的方向：

• 沒有業務壓力的公共電視多年來在金鐘獎表現優異，但加碼公共電視就是解決之道嗎？
• 重新檢討現行的補助辦法，個案補助真的公平？ 獨大的舊媒體需要被繼續保護嗎？
• 文化部所屬「影視及流行音樂產業局」有增加設立「網路產業局」的必要， （今年有一個推廣 4G 寬頻的影音節目製作補助案，提案單位必須具有「廣播電視節目供應事業之電視節目製作業許可證」，這不是很本位、很落伍，只因沒有相關專責部門，只好依附廣電局，並接受電視的相關管理法規。）
• 鼓勵新投資、新人才培育（包括幕前和幕後），台灣的綜藝節目現在除了跨年和三金頒獎典禮，大型電視節目製播的機會幾乎是完全沒有了，表示就算有人才也缺乏舞台，黃子佼、小S⋯⋯大概是年紀最「輕」，並擁有全國性知名度的最後一代綜藝主持人，電視台早就忘了怎麼培植新人，如果不從源頭開始，不可能會有憑空解決問題的可能發生。（今年金曲獎製播台將節目製作發包給源活製作，然後只派出轉播技術人員配合，卻沒有派出製作人員觀摩學習節目製作，不論是派不出人來，還是連人都不想派，都非常可惜。）

---

所謂「殺頭的生意有人做，賠錢的生意沒人做」，電視台就算再賠錢，媒體對當權者行使監督權，隱形收益算起來絕對都還是賺的，否則早就認賠殺出。所以到底是要救產業還是救電視台先要搞清楚，否則老闆沒事、從業人員繼續苦哈哈、產業也依然淒風苦雨。（一直號稱虧損的旺中集團，日前宣布要整合資源、年加碼十億投資，可見非不能也而是不願矣，至於其他還賺錢的電視台，拿出點良心和投資吧！）

重擊有 Podcast 囉！歡迎到各大平台搜尋「娛樂重擊」並訂閱